【在希望的田野上】“数字大田”里的春耕

山东省政府日前印发《山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案》（以下简称《作战方案》），就渤海区域环境整治定目标、划重点，明确时间表和路线图。

宣战史上最严清洁空气行动计划出台在雾霾频繁围城后，2013年9月，《北京2013-2017清洁空气行动计划》出台，北京正式向PM2.5宣战。大家很着急，又对治理信心不足，相关部门采取治理措施后，也有很多疑问和不信任。

经过了大发展之后，大家的观念也在回归：我们应该追求什么样的生活方式？这些都为我们治理大气提供了更好的平台。落实一系列超常规手段治理大气污染后，北京空气质量明显改善，去年PM2.5年均浓度为51微克/立方米，较2013年下降42.7%。北京的大气治理，正经历从量变到质变的过程。加码以超常规手段治理大气2013年以来，北京以超常规的手段治理大气。一时间，空气污染的罪魁祸首，直径只有头发丝二十分之一的PM2.5（细颗粒物），让不少北京居民猝不及防。

李翔不认同这个说法，空气质量跟污染排放和气象条件都相关，短期上看气象条件波动可能起到主导作用。官方数据显示，2013年北京向PM2.5宣战以来，全市共淘汰4万蒸吨燃煤锅炉、实施5.2万蒸吨燃气锅炉低氮改造、报废转出老旧机动车221.4万辆、累计推广20余万辆新能源汽车、淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造业污染企业2648家、平原区基本无煤化、完成1.1万余家上账散乱污企业分类处置。抚顺市背负着老工业基地发展过程中留下的沉重包袱，这个包袱也落在了身为市委书记的来鹤肩头：采煤塌陷区和影响区面积达到74平方公里，相当于城市建成区的一半。

产业、民生、生态必须结合起来，与绿色发展同步推进。二是把生态创新出新的表现形式，让更多的人来了不想走、走了还想来。600个村庄基本完成污水治理。来鹤解释说，抚顺市选择了充分利用现有工业基础，延伸产业链条。

全年空气优良天数达到了279天，达标率76.4%，比上年提高1.1个百分点。2018年，三亚市接待国内外游客2242.6万人次（含一日游人数），实现旅游总收入514.7亿元，同比分别增长11.3%和17%。

已经很少有人知道，在新中国成立之初，现在的辽宁省抚顺市曾是中央直辖市。与全国绝大多数城市相比，海南省三亚市拥有得天独厚的生态环境优势。2018年11月，《苏皖（溧阳、郎溪、广德）合作示范区发展规划》获得国家发改委批复。环保部门和地方政府的工作经历让来鹤深刻认识到：抚顺这样的重工业城市实现转型振兴，必须正确处理好发展和保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，决不能把两者割裂开来，对立起来。

此前两年，他是辽宁省环保厅厅长。2017年开始，溧阳市又累计投入8亿元实施美意田园行动，开展交通干线沿线环境整治、开展村庄综合整治等5项工作。生态创新的基础是好的生态环境。2018年，溧阳市PM2.5年均值为44.8微克/立方米，较去年同期（45.4微克/立方米）下降1.3%（目标为下降0.9%）。

溧阳市则选择了一条生态创新的发展道路。完成太湖二级保护区内20个自然村生活污水处理工程建设。

生态创新的概念实际上是对发展生态经济的实践和探索，是对习近平总书记提出的两山理论的自觉担当和实践创新。但专家一致认为，修复难度极大，滑坡等地质灾害风险高。

全市6个水十条考核断面均为Ⅲ类水质（其中沙河水库、大溪水库为Ⅱ类），达标率100%。近七年来，仅采煤塌陷区的搬迁安置工作，就用掉了60多亿元。这是一次以县为单位、以生态为底色，打造省际边界地区一体化发展的新探索。建立石化研发中心，尽可能提升产业整体水平生态环境部党组高度重视巡视反馈工作，着力压实巡视整改责任，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员、巡视工作领导小组副组长吴海英出席有关单位巡视反馈会议，指出开展巡视是部党组履行全面从严治党主体责任的重要制度，也是强化党的领导、监督检查部属单位贯彻落实党的路线方针政策和决策部署情况的重要举措。有的单位基层党组织建设薄弱，党员管理偏松偏软。

生态环境部党组巡视办主要负责人在参加巡视反馈会议时要求，各单位党委（党组）要提高政治站位，强化政治担当，切实担负起管党治党政治责任，抓紧抓实巡视反馈问题整改，高质量做好巡视后半篇文章，推进全面从严治党向纵深发展。有的单位作风建设不严不实，距离部党组严真细实快要求存在差距。

反馈中，巡视组对各单位加强党的建设、落实党中央和部党组决策部署等方面的工作给予肯定，同时也指出了存在的一些突出问题，提出了具体整改意见。被巡视单位党委（党组）主要负责人在表态讲话中表示，巡视组反馈的问题和意见客观中肯、实事求是，完全赞成、诚恳接受，将切实承担起整改的主体责任，认真制定整改方案，对巡视反馈问题立行立改、全面整改，同时举一反三，建立健全长效机制，以巡视整改为契机，不断净化政治生态，营造干事创业的工作氛围，努力打造生态环保铁军，为打好打胜污染防治攻坚战提供坚强的组织保障。

按照巡视工作规划，生态环境部党组于2018年10月9日至11月27日组织对华南督察局、华南环境科学研究所、环境保护对外合作中心、中国-东盟环境保护合作中心、中日友好环境保护中心、环境与经济政策研究中心、华北核与辐射安全监督站、环境工程评估中心等8家单位党委（党组）开展了第二轮巡视。有的单位纪律建设松弛，履行两个责任不到位，重点领域、关键岗位廉政问题比较突出。

巡视反馈意见是经部党组会研究通过的，被巡视单位党委（党组）要不折不扣地落到实处。有的单位政治建设、思想建设有待加强，领导作用发挥不充分。2019年2月14日，部党组召开会议，听取了第二轮巡视工作情况汇报，2月19日至23日，各巡视组分别向8家单位党委（党组）反馈了巡视情况。强调要持续深入学习、全面理解把握习近平生态文明思想，把全面从严治党贯穿生态环保工作全过程，着力培养有理想有情怀有担当的生态环保干部队伍

支持全面落实土壤污染防治行动计划，土壤污染防治资金安排50亿元，增长42.9%。全国国有资本经营预算支出2400.85亿元，增长11.2%。

中央国有资本经营预算收入1638.11亿元，增长23.6%。（四）2018年社会保险基金预算收支情况。

中央政府性基金支出4547.16亿元，增长13.1%，其中，本级支出3395.55亿元，增长9.9%。（一）2018年一般公共预算收支情况。

全国一般公共预算收入183351.84亿元，为预算的100.1%，比2017年同口径（下同）增长6.2%。（六）2019年国有资本经营预算收入预计和支出安排。将打赢蓝天保卫战作为重中之重，中央财政大气污染防治资金安排250亿元，增长25%。中央政府性基金支出4021.55亿元，完成预算的94.7%，增长8.4%。

进一步提升区域间基本公共服务均等化水平。加快建立新型农业支持保护政策体系。

进一步清理规范涉企收费。坚持疏堵并举，有效防控地方政府隐性债务风险。

7．加强保障和改善民生。将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%。